澳门新葡澳京广西金融投资集团有限公司党委关于巡视整改情况的通报根据自治区党委统一部署，2015年7月29日至10月15日，自治区党委第七巡视组对广西金融投资集团有限公司（以下简称金融集团）进行了巡视。10月26日，自治区党委巡视组向金融集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
对自治区党委第七巡视组反馈的巡视意见和建议，金融集团党委高度重视，把巡视整改工作作为当前首要的任务来抓，严格按照要求抓好整改落实工作。
2015年10月26日，自治区党委第七巡视组向金融集团党委反馈了专项巡视情况，非常全面、客观、实事求是的点明了巡视发现的问题澳门新葡澳京。金融集团党委对巡视整改工作高度重视，表示要诚恳接受、“照单全收”、坚决整改，并强调集团上下要统一思想，深化认识，正视问题，认真研究，全力以赴，迅速开展巡视整改工作，严格落实党风廉政建设“两个责任”，不断完善内部体制机制，坚决把巡视组反馈意见落到实处，努力取得整改的实际成效，推动金融集团实现有质量、可持续、又好又快的发展。
2015年10月26日，自治区党委第七巡视组巡视反馈会结束后，金融集团党委于会后立即召开党委扩大会议进行动员和部署，、董事长蒙坤伟同志亲自牵头研究布置巡视整改工作，并要求各班子成员和有关责任单位按照巡视组提出的整改要求和意见建议，深挖细查集团层面、各下属单位、各业务条线存在的问题，切实采取有效措施，确保巡视反馈问题整改落实到位。11月4日，金融集团出台了《关于做好自治区党委第七巡视组专项巡视反馈意见落实整改有关工作的通知》，将巡视反馈问题分解明确到各责任领导、牵头单位和配合单位，使整改工作有计划、按步骤推进。
金融集团党委认真履行整改的主体责任，成立了巡视整改工作领导小组，、董事长蒙坤伟担任组长，其他班子成员担任副组长，办公室（党委办公室）、组织部、党群部、监察室、计财部等相关部门负责人为成员，负责整改工作的组织协调和推进落实等工作。金融集团纪委充分发挥监督职责，加强统筹协调和监督检查工作。班子各成员认真履行“一岗双责”，具体负责有关专项和分管领域的整改工作，并将每项整改任务分解落实到具体的责任部门、责任领导和责任人，确保整改工作层层抓落实、事事有回音。
针对巡视组反馈的每一项问题，金融集团班子领导都亲自牵头组织有关责任单位研究制定相应的专项整改任务细化方案，积极开展专项整改工作。对照整改意见和工作职责，各有关单位再次查找集团层面、本单位、本业务条线存在的问题、漏洞和薄弱环节，将整改任务细化分解为4个方面10个问题，并提出共50项针对性的整改措施，出台具体的规章制度，进一步将整改工作具体化、目标化。
在整改过程中，金融集团班子成员结合各自分管领域，多次召开巡视整改工作专项督查会议，实时了解各牵头单位、配合单位的整改工作进展动态和进度，对整改推进缓慢、制度出台滞后的，严令加快推进落实；对整改措施不具体、内容不实在、操作性不强的，要求退回重新研究整改；对整改职责边界不清、工作任务交叉的，牵头组织沟通协调，确保整改工作整体推进、有序开展。
金融集团党委将自治区党委第七巡视组反馈的问题和意见建议作为整改的切入点和着力点，对照巡视意见中指出的4个方面10个问题，不回避、不遮掩，坚持边查边改，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整改什么问题，始终锲而不舍抓好整改，确保整改工作落实到位。
1.针对“集团及下属单位存在重业务轻党建、重发展轻监管”的问题。一是调整基层党组织设置，实现基层党组织全覆盖。为适应人员和机构的变化，2015年11月12日，金融集团党委印发《关于调整基层党组织设置有关事宜的批复》，对各部室、办事处、直属公司的党组织设置进行了调整和升级，成立党委3个（不含集团党委）、党总支15个、党支部111个，进一步夯实了党建工作的基础。二是加强党务干部队伍建设，全面提升业务水平和履职能力。分批分期选送134名基层党组织（含二、党组织负责人）参加自治区直属企业基层党组织轮训班，增强各基层党组织负责人的意识、组织意识、法治意识，提高基层党组织的履职能力。加强对基层兼职党务人员的培训，帮助他们理清工作思路，提升做好党建暨纪检监察工作的能力。三是加强党建暨纪检监察工作绩效考评，推动各项党建工作落到实处。进一步完善《广西金融投资集团党建暨纪检监察工作绩效考评方案》和《党建暨纪检监察工作绩效考评指标评分细则》，将党建暨纪检监察工作绩效考评占综合考评的比重由6分提高至10分，考评结果与办事处的工资费用挂钩，树立“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的导向，从而推动基层党建工作的扎实开展。四是加强业务监管，制定完善相关制度要求。在原有130多项规章制度的基础上，针对新业务、新形势、新要求，制定了《网贷担保业务操作指导意见》等规章制度，并针对规范办理应急资金最高额授信业务、开展投资基金质押项下融资业务、风险化解项目涉及授信事项审批流程等方面进行了明确、规范和要求。不定期开展应急资金和信贷管理情况分析会，向各经营单位提出加强管理的要求和具体措施，对措施不到位、风控水平差的办事处提出批评并进行黄牌警告，达到警示后进的作用。
2.针对“班子成员坚持一岗双责还不够到位，对生产经营容易产生违纪违法行为的关键环节监管不够”的问题。一是坚持“一岗双责”，层层落实“两个责任”。金融集团、董事长蒙坤伟先后多次在党委会上强调班子成员落实“一岗双责”的重要性。2015年8月3日，金融集团党委印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，进一步明确和强调各级领导班子要落实“一岗双责”。同时，金融集团党委制定并下发了年度落实主体责任和监督责任的任务清单，将集团党委主体责任的落实细化为10个方面38项年度任务，集团纪委监督责任的落实细化为7个方面31项年度任务。二是坚持从严治企，加强党风廉政建设。金融集团党委认真落实党要管党、从严治党要求，以开展“三严三实”专题教育为契机，加强党风廉政建设和廉洁从业教育，引导广大党员干部严以修身、严以用权、严以律己，把讲、讲大局、讲规矩、守纪律放在更加重要的位置，营造廉洁律己、求真务实、干事创业的良好氛围。三是加强审计监督，严格落实责任追究制度。注重加强对生产经营容易产生违规违纪行为的关键环节的监督管理，严肃追究相关人员的责任。整改工作开展以来，对4个重大风险项目的相关责任人作出处理决定，共处理24人次。
3.针对“集团纪委兼职过多，难以深入推进三转，聚焦主业”的问题。金融集团召开党委会进行研究，2015年9月10日，印发《关于调整金融集团领导工作分工的通知》，对班子成员的工作分工进行了调整，明确纪委负责纪检监察工作，分管监察室，聚焦执纪、监督、问责主业，全力支持纪检监察机关深入推进“三转”（转职能、转方式、转作风），做到不越位、不缺位、不错位。
1.针对“集团子公司及办事处少数负责人违纪违法”的问题。一是严肃查处，严格责任追究。根据《员工违规违纪行为处理办法》等有关制度规定，及时审议重大风险项目的违规违纪责任，严肃追究相关责任人的纪律责任。12月11日，经金融集团党委集体研究，决定给予11个项目的14名违规违纪人员纪律处分和行政处理。二是深刻反思，认真汲取教训。针对个别子公司和办事处负责人违纪违法的问题，金融集团党委召开专题会议，深入剖析，深刻反思，并强调要求金融集团上下引以为戒，认真汲取教训，进一步梳理完善各项内控制度，加强对各级领导干部的廉洁从业教育，加强对权力运行的监督和制约，筑牢防范员工道德风险的“防火墙”。
2.针对“子公司和办事处片面追求业绩，忽视党风廉政建设和廉洁从业教育的问题。一是加大党风廉政建设工作力度，促进党建与业务工作两手抓、两手硬。及时在业务量最大、员工人数最多的南宁办事处、北部湾保险公司配备纪委，并计划明年在各办事处、直属公司推广该做法，在14个办事处配备专职纪委或专职纪检监察员。通过举办党务、纪检人员业务培训班，下基层开展党风建设专题调研、集体约谈、全员异常行为大排查等形式，促进各基层单位业务工作与党建工作两手抓、两手硬。二是加强综合考评管理，防止片面追求业绩行为。根据金融集团业务发展和风险防控实际，出台《办事处2015年综合考评办法》，将风险管理类、经营效益类、业务发展类指标的考核权重分别调整为51%、34%、15%。通过提高风险管理类指标的考核权重，引导各子公司、办事处领导班子坚持科学发展观，树立正确的权力观地位观利益观，加强风险防控，防止片面追求业绩的行为。三是加强廉洁从业教育，营造风清气正的氛围。集团纪委组织开展家庭助廉、送廉课下基层、发送廉洁从业提醒短信活动，共发出2900份家庭助廉倡议书和家庭助廉自愿书，将党风廉政教育有效地延伸至家庭；在7个单位开展廉洁从业专题教育讲座，听课人数800多人次；发出廉洁从业提醒短信34条，93704人次，实现了廉洁从业教育早预防、早提醒的目的，营造了良好的廉洁从业氛围。四是加强对中层员的纪律监督。先后对19名新提拔的中层员开展了任前廉洁谈话，强调履行好党风建设“两个责任”，做到“一岗双责”、廉洁自律；约谈了4名中层员，对他们被反映的一般性问题进行提醒谈话，防止小问题演变成大问题。根据集团党委的要求，集团纪委近期要对集团本部所有中层干部和全辖各办事处、直属公司班子成员分别进行约谈。
3. 针对“风险项目时有发生，并引发案件”的问题。一是加强建章立制，发挥制度的刚性约束力。结合金融企业高风险、高收益、高杠杆的特点，加强建章立制，组织开展对原有规章制度的重新梳理工作，着重抓好事前预防、事中监督、事后惩处，进一步强化各业务操作环节的约束和监督管理，从制度层面控制和减少操作风险，发挥制度的刚性约束力。二是完善内控管理机构，确保业务的有效管控力。2015年11月18日，在自治区国资委的统一部署和指导帮助下，金融集团正式设立总法律顾问，不断加强公司法务机构建设，有效开展依法治企和法律风险防控工作。同时澳门新葡澳京，积极向自治区司法厅申请成立金融集团律师办公室。10月28日，金融集团成立信贷业务咨询委员会，通过集中研究、集体决策方式，强化项目评审管理。三是加大廉洁风险要素排查，发挥责任追究的震慑力。每月整理汇总担保代偿、抵押物较虚化、放款后短期内出现风险等项目清单，作为纪委延伸检查线索参考。组织开展客户监督告知书制度执行情况突击检查，积极防范员工廉洁风险的发生。组织开展突击性飞行检查，重点了解考评办法执行效果，促进办事处客观真实反映担保和小贷资产质量状况。一旦发现因员工责任心不强、制度执行不到位、道德风险导致风险项目的发生，严格追究相关人员的责任。四是强化风控考核管理，全力打好“清收攻坚战”。制定全面开展“清收攻坚战”工作方案，成立清收攻坚工作领导小组，实行领导分片挂点、全员参与清收的工作格局，并强调要强化对清收工作的考核，落实责任，以高度负责、高压态势打好全辖清收工作的“攻坚战”和“持久战”。
针对“选人用人存在不规范的地方”的问题。金融集团坚持在德才兼备的前提下，结合业务发展实际，以“业绩论、资源论、潜力论”选人用人。一是进一步完善中层管理人员选拔工作机制。制定《广西金融投资集团中层管理人员选拔任用办法（试行）》，进一步规范中层管理人员的选拔任用标准和工作程序。明确强调人员选拔工作纪律，严防违反程序、“带病上岗”、“带病提拔”等情况发生。二是进一步规范破格提拔工作程序。根据巡视组反馈的问题和建议，针对性地细化了破格提拔的相关条件和人选标准，严格破格提拔的程序，有效预防“拔苗助长”、“小头带大帽”的情况。三是科学设置机构，持续加强班子能力建设。规范集团内设部门、直属公司的工作职责，进一步加强集团机构设立和职能设置的管理。调研各级领导班子成员专业能力结构，分析下属各级领导班子专业能力需求，及时优化班子结构，围绕“风控、规模、效益”发展方针，努力配强具有综合营销、信贷管理、风险管理等专业特长的领导班子。
1.关于“对基层帮扶指导不够，存在调研多、专题调研少，提出要求多、帮助协调少”的问题。一是严格执行中央八项规定精神，切实防范“四风”反弹回潮。金融集团领导班子坚决贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。 2015年9月25日，金融集团召开纪检监察工作视频会议，传达学习了上级有关会议精神，并对金融集团开展查处发生在群众身边的“四风”和问题作专项部署。10月下旬至11月下旬，组织开展党风建设专题调研，了解各基层单位党风建设情况和遵守中央八项规定情况，查找廉洁风险点。二是扎实推进作风建设，切实指导帮扶基层。金融集团领导班子成员以身作则，严格落实领导班子下基层制度。结合金融集团在全国首创的自治区、市、县政府共建担保体系，积极对接当地党委、政府及相关部门、司法机关、金融机构，努力为各办事处、服务中心开展业务、诉讼清收营造良好的外部环境。结合党的群众路线教育实践活动和“清收攻坚”等重点工作，先后制定出台了《党的群众路线教育实践活动领导挂点联系分组安排表》、《清收攻坚战领导挂点督导对象表》、《关于完善党员干部直接联系群众的实施办法》等制度安排，通过定点帮扶指导、分片挂点清收等方式，了解基层情况，与员工谈心交流，倾听员工诉求，切实指导帮扶基层。各级领导干部以服务基层工作为导向，在提出要求、作出指示的同时，切实协调并共同帮助解决基层遇到的实际问题和困难。
2.关于“集团本部内部管理工作有待加强，业务授权不够规范，办事处内控管理漏洞较多”的问题。一是建立现代企业制度，加强和改进公司法人治理结构。坚持党的领导，合理界定党委会、董事会、经理层的工作职责。继续推进董事会建设，对董事会会议的召集、参加及列席范围、议事内容、表决程序、决议实施监督等各个方面和环节严格按要求执行，充分发挥董事会的决策作用。设立监事会办公室（与稽核审计部合署办公），负责内部监事会工作的统筹协调管理，进一步完善监事会工作机制。二是规范议事决策行为，落实“三重一大”决策制度。制定出台金融集团党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则，并在制度中明确各项会议的议事决策范围、会议流程及监督检查工作程序等。修订完善《广西金融投资集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，持续强化“三重一大”集体决策事项的原则和程序，确保决策科学化、化。三是建立分级授权机制，明确各层级职责。根据形势发展和业务需要，修订完善《广西金融投资集团有限公司授权管理暂行办法》，进一步明确授权（转授权）的适用情形、范围和程序，规范授权（转授权）行为，明确职责，各司其职，形成有效制衡、规范运作的业务授权体系。结合当前业务开展和风险防控等工作需要，针对风险处置、授信审批、法律诉讼、资产收购等事项，分别下发了授权书，逐步建立完善分级授权体系，提高业务授权工作的规范性。四是加强内部风险管控，建立全面风险防控体系。通过专家专题授课、每周例会制度、专项学习制度、重点考核制度等形式，建立制度化、常态化的培训机制，进一步提升内控管控力。加快推进信息系统建设，进一步优化业务审批流程，强化日常监测、预警功能。加强业务条线例行检查，在风险排查制度的基础上建立各业务条线常规检查制度，指导办事处规范操作、合规经营。对风险条线进行精细化管理，提高整体风控管理水平。从业务规程、检查机制、违规追责机制三个横向制度和项目准入、项目调查、项目审查、审议审批、合同落实、项目实施、档案管理、保后管理、风险处置、项目总结十个纵向关口，强化前、中、后“三查”制度，切实堵塞保（贷）业务风险漏洞，全面提升办事处风险防控能力。五是强化激励考核管理，提升办事处的管控力和执行力。结合金融集团的工作部署和办事处的实际情况，简政放权，逐步调整办事处科级干部的管理权限，充分发挥干部管理的正面激励作用。按照“基本保障、凭效增资、奖勤罚懒、兼顾公平”原则，制定办事处工资分配办法，进一步加大工资与业绩挂钩力度。同时，提高考核频率，细化考核标准，重视考核结果运用，促进考核的标准化、制度化。进一步加强员工执行力建设，强化制度执行的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、工作推诿的各种行为，让广大员工不敢违规、不愿违规、不能违规。
3．关于“财务管理有待改进，存在违反规定将交通费补助列入经营费用和找票报账的情况”的问题。一是健全财务管理制度，堵塞风险管理漏洞。全面梳理集团本部及直属公司、办事处的费用管理、资金管理、投资管理、融资管理、呆账管理等方面规章制度，堵塞财务管理中可能存在的漏洞，防范经营风险，推动金融集团各项业务稳健发展。二是规范经营费用管理，杜绝找票报账行为。成立交通费用整改工作小组，取消将交通补助列入经营费用的做法，进一步规范经营费用据实报销的行为和相关责任。下一步，将根据《广西壮族自治区公务用车制度改革总体方案》及相关实施细则，结合业务开展实际，制定交通费用管理方案，并加强费用监督检查，定期组织开展对经营单位经费开支情况的专项检查，杜绝找票报账的行为再次发生。三是推进信息系统建设，实现财务精细化管理。优化改造费用网报系统的流程管理，完善经营费用的数据统计、分析、监控功能。推动实现小贷系统、“新一代”担保系统业务数据与财务信息系统的对接。推进金融租赁公司、新成立的地市小贷公司和互联网金融公司统一纳入集团财务系统，进一步提升财务管理工作效率，实现财务精细化管理。
按照“整改工作与业务工作两手抓、两手硬”的思路，金融集团党委统筹兼顾，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把整改工作与业务工作有机结合，切实抓好巡视反馈问题和意见建议的整改落实，努力实现以整改工作促进企业发展的目标。
（一）结合“三严三实”教育抓整改，以良好的作风推动企业稳健发展。金融集团党委坚决贯彻落实从严治党要求，牢固树立“抓好从严治党是最大的政绩、不抓党风廉政建设就是失职”的意识，结合巡视反馈意见，把落实整改工作与“三严三实”专题教育紧密结合起来。通过从严从实“正党风”，深入严查严防不正之风和违纪违法行为；从严从实“促发展”，实实在在推进完善集团各项业务的管理闭环；从严从实“强风控”，严防死守风险防范底线；从严从实“抓清收”，全力维护资产安全；从严从实“保融资”，力保中小微企业融资源头有水；从严从实“稳增长”，稳健实现资产保值增值，真正把专题教育的成效落实到“正党风、促发展、强风控、抓清收、保融资、稳增长”上来澳门新葡澳京。
（二）结合落实“一岗双责”抓整改，以贯彻落实“两个责任”推动从严治企。金融集团党委、纪委紧密结合抓整改工作履行“两个责任”，党委召开党委（扩大）会议研究布置整改工作，班子成员根据分工负责抓好各自工作职责范围内的整改工作，纪委负责监督相关部室、直属公司、办事处开展整改。同时，主动适应从严治党、从严治企新常态，持续深入推进党风廉政建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”。进一步明确领导干部“一岗双责”的责任要求，强化领导干部“一岗双责”的执行力，通过党建和业务两手狠抓，为企业改革创业提供更加旗帜鲜明的方向指引和更加坚实牢靠的保障。
（三）结合业务拓展抓整改，推进企业转型升级新发展。为进一步满足全区中小微企业新增融资需求，金融集团、董事长蒙坤伟身先士卒，先后多次赴北京、上海、深圳、广州等地的金融机构总部推进“引钱入桂”工作，仅2015年引入金融“活水”193亿元，累计已从区外引入资金达486亿元，有力缓解广西实体经济特别是中小微企业的资金需求。2015年10月27日，金融集团召开广西金融投资集团互联网金融（P2P网贷）支持中小微企业融资业务座谈会，金投互联网平台正式上线运营。为推进金投互联网等综合金融业务营销与拓展，集团领导班子成员分赴全区各市县对接当地政府部门、金融机构和企业客户，指导办事处、县域农村金融综合服务中心积极宣传、营销、拓展互联网金融业务。
（四）结合风险防控抓整改，扎紧扎实风险防控的“篱笆”。针对巡视反馈意见中“风险项目时有发生”的问题，金融集团积极应对经济发展“新常态”，创新风险化解模式，严抓风险防控工作。按照“两品一流”的标准，严格客户准入，优化客户结构。严格执行“三查”（即贷前调查、贷中审查、贷后检查）制度，确保和投资放得出、收得回、有收益。针对已经产生风险隐患的项目，实施“一企一策”，细化应对措施，实行领导挂点、部门包片，建立集团、直属公司、办事处、服务中心四级联动的风险化解整体构架。强调谁放谁收谁负责，对违反风控纪律以及风险防范不到位、不作为导致风险发生的领导和员工，严格追究相关人员的责任。
（五）结合国企改革发展抓整改，推进现代企业制度建设。根据中央和自治区关于深化国有企业改革的指导意见，不断加大依法治企工作力度，结合金融企业实际，进一步梳理明确董事会、监事会、经理层的工作职责，建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。抢抓沿边金改的政策机遇，推进金融机构组建，推进国有企业混合所有制改革。围绕打造“管理一流，风控一流，业绩一流，品牌一流”的全国一流“金融大百货公司”的目标，推进“二次创业”，争取在2020年建设成为资产超千亿元，控股银行、保险公司、证券公司、金融租赁公司、信托公司、资产管理公司，拥有再担保公司、再公司、小额公司、信用担保公司、基金公司、创投公司、互联网金融服务公司等各类金融企业的现代金融控股集团。
（六）结合干部队伍建设抓整改，打造德才兼备的金融人才队伍。持续加强干部队伍建设，是抓好整改工作的一项重要内容。 2015年11月10日，金融集团印发《关于开展“懒人、庸人、闲人”排查工作的通知》，坚决纠正一些基层单位“慵懒散”、 “等靠要”的思想苗头和不良作风。坚持在德才兼备前提下，以“业绩论、潜力论、资源论”选人用人，在干部推荐、培养、任用、监督等方面，坚持集体决策和集中制，做到任人唯贤、德才兼备、以德为先。坚持“学用一致、按需培训”的理念抓干部能力培养。坚持公开、平等、竞争、择优，严格规范程序，严肃选任纪律，突出和坚持群众公认、注重实绩。
虽然金融集团党委针对专项巡视反馈意见的整改工作取得了积极进展和较好的阶段性成效，但仍然需要在以后的工作持续加以长效整改，不断固化当前整改工作成果。下一步，金融集团将继续认真贯彻落实自治区党委和巡视工作领导小组的指示和要求，以扎实的整改成效促进企业改革发展，为我区经济发展做出更大的贡献。
欢迎广大职工群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话；邮箱：；来信地址：南宁市金浦路22号名都大厦13楼1316室金融集团纪检监察室，邮编：530022。
